(Kinshasa, Hôtel Béatrice, 14 Janvier 2021)
Madame le Secrétaire Général au Commerce ;
Monsieur le Président du Conseil d’Administration de l’Office Congolais de Contrôle ;
Madame et Messieurs les Membres du Conseil d’Administration ;
Monsieur le Directeur Général ;
Madame le Directeur Général Adjoint ;
Mesdames et Messieurs les Chefs des Départements ;
Mesdames et Messieurs ;
Distingués invités ;
Je me réjouis de votre présence à ce troisième rendez-vous, pour la signature du Contrat de Performance entre le Ministère du Commerce Extérieur et l’Office Congolais de Contrôle. Des circonstances liées à la Covid-19 ont empêché l’accomplissement du même acte au seuil de l’année 2020. Mais l’année 2021 vient le rétablir, pour une meilleure mobilisation des ressources humaines et techniques de l’OCC, ainsi qu’à ma très grande satisfaction.
En effet, l’importance de cette cérémonie n’est plus à démontrer. Elle exprime notre vision commune d’un management moderne, fondé effectivement sur des outils de gestion prévisionnelle et libéré des aléas de la navigation à vue.
Pour mémoire, qui dit performance entend essentiellement degré d’accomplissement des objectifs que s’est donnés une organisation en lien avec les moyens mis en œuvre. La performance renvoie ainsi plus simplement au résultat optimal d’une action, d’une activité ou d’un individu physique ou moral. Elle traduit pour une organisation ou une entreprise comme l’Office Congolais de Contrôle, la volonté d’amélioration continue pour atteindre des objectifs SMART, autrement dit Spécifiques, Mesurables, axés sur des Résultats Atteignables Temporellement.
En cette circonstance, j’agrée les indicateurs économiques et financiers ainsi que stratégiques sur lesquels la Direction Générale de l’Office Congolais de Contrôle s’engage vis-à-vis de l’autorité de tutelle. Ils sont présents dans le Budget d’exercice 2021 et le Programme d’actions 2021 qui ont été soumis à mon approbation par le Conseil d’administration.
Mon Ministère exhorte OCC à chercher sans désemparer la réalisation optimale de son objet social, à demeurer préoccupé par la satisfaction de ses partenaires-clients et donc la prise en compte de leurs attentes légitimes.
Je reste convaincu que pour l’Etat et le Gouvernement, le rôle stratégique l’Office Congolais de Contrôle est incontestable dans le contexte actuel de démantèlements tarifaires au niveau mondial et continental, qui fait de la qualité et du prix des critères déterminants au moment du passage à la frontière de tous biens et marchandises. L’OCC demeure dans le même ordre d’idées un acteur public de premier rang Pour les différents agents économiques, en l’occurrence les producteurs demandeurs de compétitivité, les opérateurs d’échanges commerciaux avides de facilitations pour autant qu’elles soient régulières, les consommateurs demandeurs des produits plus performants au moindre coût possible.
En tant qu’établissement public à caractère scientifique et technique, chargé de l’évaluation de la conformité sur la base des standards nationaux, régionaux et/ou internationaux, OCC a un rôle stratégique dans le contexte actuel du commerce africain et international. En effet, la norme qui constitue l’arme majeure de l’Office Congolais de Contrôle est un instrument de pouvoir et de compétitivité. Elle peut jouer un rôle stratégique en facilitant ou en interdisant l’accès à un marché, la diffusion d’un produit, la mise en place d’une politique de différenciation, la compatibilité entre produits et entre systèmes. Au total, la norme n’est pas absolument neutre comme d’aucuns pourraient le croire par naïveté. Elle peut être, comme le soutiennent par ailleurs Pierre-Louis DUBOIS et Alain JOLIBERT :
- Une barrière à l’entrée ;
- Une stimulation pour la création d’un produit ;
- Un vecteur d’innovation ;
- Une menace d’exclusion du marché ;
- Un instrument objectif de valorisation du produit ;
- Une fixation des exigences des clients ;
- Un instrument de valorisation de la qualité ;
- Un instrument de fidélisation des clients ;
- Un instrument d’orientation de la demande.
Conscient de tout ce qui peut être tiré ainsi comme avantage national à travers la mission de l’OCC, le Ministère du Commerce Extérieur s’engage à assurer le suivi de l’exécution du contrat de Performance qui sera signé ce jour, à travers notamment les actions ci-après :
- Accompagner l’OCC dans le processus de la stabilisation du cadre budgétaire en cours par le maintien et ou la restauration de la tarification des prestations de l’OCC;
- Poursuivre les démarches pour la restauration et préservation de la rémunération de l’OCC sur les produits miniers marchands exportés ainsi que dans l’augmentation de sa quote-part dans le 1% alloué aux intervenants dans le circuit des exportations du pétrole brut (Taxe statistique);
- Faire un plaidoyer pour réhabiliter l’OCC dans le circuit d’exportation des substances minérales précieuses et semi-précieuses comme organe bouclant le processus par émission du CVE selon l’arrêté ministériel n° 126/CAB/MIN/FINANCES/2013 du 31 août 2013 modifiant et complétant l’arrêté ministériel n° 003/CAB/MIN/FINANCES/2009 du 24 janvier 2009 ;
- Poursuivre les démarches pour le renforcement du mandat juridique de l’OCC dans le contrôle de l’environnement, de l’industrie pharmaceutique locale ainsi, que contrôle de la non-radioactivité ;
- Mener des démarches auprès de la Banque centrale qui veille à l’exécution de la réglementation de change en RDC afin que les frais de l’OCC sur le contrôle des produits pétroliers des aéronefs étrangers soient payés par des exportateurs du carburant ;
- Accompagner l’OCC dans ses démarches visant à obtenir l’effacement de sa dette fiscale qui amenuise ses recettes eu égard à l’importance de ses créances sur les institutions publiques ;
- Aider l’OCC à recouvrer ses créances sur les produits pétroliers ainsi qu’auprès de nombreuses entreprises publiques et privées, dont celles qui ont œuvré dans le cadre de cinq chantiers.
Une commission mixte sera ainsi mise en place pour assurer le suivi d’exécution du présent contrat de performance.
Madame le Secrétaire Général au Commerce ;
Monsieur le Président du Conseil d’Administration de l’Office Congolais de Contrôle ;
Madame et Messieurs les Membres du Conseil d’Administration de l’Office Congolais de Contrôle ;
Monsieur le Directeur Général ;
Madame le Directeur Général Adjoint ;
Mesdames et Messieurs les Chefs des Départements ;
Mesdames et Messieurs ;
Distingués invités ;
A ce stade, il y a lieu de féliciter le Conseil d’Administration et la Direction Générale de l’OCC pour l’œuvre accomplie au cours de l’exercice précédent.
Pour cette année, il y a lieu que des dispositions nécessaires soient prises pour continuer à monter d’échelle dans l’accomplissement de la mission de l’Office Congolais de Contrôle et optimaliser la réalisation des objectifs suivants :
- Stabiliser le cadre budgétaire de l’Office, en lui assurant les moyens nécessaires à sa politique générale ;
- Renforcer le mandat juridique pour le développement de nouveaux créneaux d’activités, notamment le contrôle environnemental, le contrôle de l’industrie pharmaceutique locale et le contrôle de la radioactivité ;
- Aider au recouvrement des créances détenues par l’Office sur différentes institutions publiques ; et
- Intégrer l’OCC davantage dans la mouvance du commerce régional et international, notamment par une appropriation de la culture de facilitations et de gestion plus rationnelle des risques, sans porter atteinte à son objet social et spécialement à la protection des consommateurs.
Madame le Secrétaire Général au Commerce ;
Monsieur le Président du Conseil d’Administration de l’Office Congolais de Contrôle ;
Madame et Messieurs les Membres du Conseil d’Administration de l’Office Congolais de Contrôle ;
Monsieur le Directeur Général ;
Madame le Directeur Général Adjoint ;
Mesdames et Messieurs les Chefs des Départements ;
Mesdames et Messieurs ;
Distingués invités ;
Je voudrais terminer mon adresse par la recommandation d’appliquer au sein de l’Office une politique de suivi-évaluation assortie de sanctions positives ou négatives, afin de donner sa pleine signification à la présente signature du Contrat de performance.
Il ne me reste plus qu’à vous présenter aussi mes Vœux les Meilleurs à toute la Famille OCC, pour l’année 2021.
Je vous remercie.
Jean-Lucien BUSSA TONGBA